Rechazadas todas las alegaciones de la AVB a los presupuestos municipales de 2021

Los presupuestos municipales de 2021 fueron ayer aprobados en pleno con el voto a favor de PP y PSOE. Tanto la AVB como UIUP votamos en contra. Además, ninguna de las 14 alegaciones, fruto del análisis y el trabajo de la asamblea, que presentamos ha sido ni estudiada ni tenida en cuenta.

Como siempre, dejamos constancia pública de cada una de las propuestas de mejora que dirigimos en un escrito oficial al alcalde de Bustarviejo, Felipe Blasco, el pasado 27 de noviembre. En el mismo, le explicábamos que con el proyecto de presupuestos presentado nuestro voto a los mismos sería en contra, pero dejábamos la puerta abierta a un cambio en función de la respuesta que el equipo de gobierno diese a nuestras alegaciones. Para ello nos ofrecimos a mantener las reuniones que fuesen necesarias.

Decidimos también en asamblea no hacer públicas estas alegaciones para facilitar el diálogo antes de la sesión plenaria. No obstante, desde el 27 de noviembre hasta ayer, 11 de diciembre, no ha habido ni el más mínimo contacto para discutir, acercar posturas, negociar o incorporar ninguna de las medidas.

ENMIENDAS AL PRESUPUESTO DE INGRESOS

1. No nos parece justificado el aumento del capítulo 1 (impuestos directos, que aumenta un 12, 3%).

Los ingresos previstos por IBI de urbana no están justificados. En 2019 se recaudaron 1.013.983 € sobre unos derechos reconocidos de 1.074.777 € (94,3 % aprox. de ejecución).

En 2020 la recaudación prevista era de 1.140.000 € y los derechos reconocidos netos han sido de 1.227.000. Si le añadimos a la recaudación neta de 2019 el 14% de incremento del impuesto (incluida la actualización de valores catastrales), obtenemos 1.156.000 €. Lo prudente sería añadir a la recaudación estimada en 2020 (1.156.000 €) el incremento de valor catastral que se aplicará en 2021 (3%, lo que da 1.191.000 €).

En 2021 se prevén por IBI de urbana ingresos por valor de 1.231.000 €. Es una diferencia de 40.000 € sobre la cifra prudente, lo que equivale a un 3,36 % por encima de lo prudente. Si a esto le añadimos las bonificaciones que se prevén tras la última ordenanza de recaudación aprobada, es evidente según nuestro entender que los ingresos previstos por IBI de urbana están sobredimensionados.

Por ello hemos propuesto que se justifique debidamente la previsión de ingresos por este concepto, y en su defecto que se revise a la baja la partida de impuesto de bienes inmuebles de naturaleza urbana al menos hasta 1.191.000 €.

2. No nos parece justificado el aumento del capítulo 3 (tasas y otros ingresos).

Los ingresos previstos son 150.000 € más que en 2020, un 35% superiores, hasta 630.000 € en lugar de los 465.000 previstos en 2020. Aunque el Alcalde no explica en su memoria a qué se debe este aumento de la previsión de recaudación, el Interventor sí lo hace en su informe Económico-Financiero: porque de 2019, una vez liquidado, la recaudación fue de 570.000 € en vez de los 449.000 € que se previeron tras las modificaciones presupuestarias.

La diferencia entre la recaudación real de 2019 (570.000 €) y la previsión de ingresos para 2021 (630.000 €) no queda justificada, máxime cuando la media de recaudación de los dos ejercicios anteriores, según el Informe de Intervención, fue de 486.000 €. Son 60.000 € que tal vez se ingresen y tal vez no, y en ningún lugar se explica por qué se espera ese aumento.

Por ello hemos propuesto que se incorpore en la memoria de alcaldía la justificación del aumento previsto o que se reduzca la previsión de ingresos del capítulo 3 en 60.000 €.

3. No consideramos adecuado perder suelo público. Las parcelas que prevén vender deben ser dedicadas a vivienda pública.

En capítulo 6 (enajenación de inversiones reales) se prevé ingresar 120.000 € por venta de parcelas. No compartimos este planteamiento.

Desde nuestro punto de vista el suelo públicon disponible debe dedicarse a vivienda pública mediante alguna de las fórmulas posibles. En 2019-2020 se realizó un sondeo entre la población y se recibieron al menos cinco manifestaciones de interés en permutar viviendas por parcelas, propuesta que estaba incluida en el Acuerdo de Gobierno del equipo anterior.

Por otra parte, es un ingreso incierto. Por este motivo las inversiones que se financiarían con estos ingresos deben aparecer en el anexo de inversiones con financiación afectada.

Por este motivo hemos propuesto:

• Que se eliminen los 120.000 € de previsión de ingresos del capítulo 6.

• Alternativamente, si no se acepta la opción 1, que en el anexo de inversiones se condicionen las inversiones que se financiarán con estos ingresos a que estos se hagan efectivos.

ENMIENDAS AL PRESUPUESTO DE GASTOS

En el caso de que se mantenga la previsión de ingresos porque se justifique adecuadamente y se mantenga la decisión de vender parcelas, proponemos que se realicen los siguientes cambios en el presupuesto de gastos:

4. Incorporar una partida para programa de apoyo escolar para alumnado de secundaria por emergencia social.

De manera que se pueda dar continuidad (con los ajustes que se consideren adecuados) al programa desarrollado durante la primavera de 2020, que fue implementado de manera urgente para responder al cierre de la atención presencial y que fue un éxito rotundo en términos de resultados. Lo ha demandado el IES La Cabrera y lo han demandado varios chicos y chicas participantes. Incorporar este programa es además el modo de optimizar la inversión realizada en equipos informáticos para préstamo. La cuantía de la partida no debería ser inferior a 20.000 €.

Por este motivo hemos propuesto que se incorpore una partida de 20.000 € para apoyo escolar por emergencia social.

5. Creación de parque de vivienda municipal para usos sociales.

Esta propuesta de enmienda está directamente relacionada con la enmienda número 3. Si se ha aceptado la enmienda número 3, la propuesta es retomar la iniciativa de permutar parcelas por viviendas. Si no se acepta la propuesta número 3, la propuesta es invertir cada año en la compra de una vivienda para usos sociales.

En este momento las reglas fiscales son más flexibles de lo que lo han sido desde 2012 y la deuda del ayuntamiento está liquidada, por lo que es posible alcanzar un acuerdo entre todos los grupos políticos para comprometernos a invertir cada año al menos en una vivienda para usos sociales durante los próximos veinte años.

Por este motivo hemos propuesto que se realice una de estas tres opciones:

• Que se retome la iniciativa de permutar parcelas por viviendas.

• Que se incorpore una partida de inversión de 80.000 € para la compra o construcción de una vivienda para uso social.

• En su defecto se financie esta compra mediante un crédito.

6. Instalación de sistema generador de energía solar para colegio, polideportivo y casa de infancia.

El Equipo de Gobierno ha dispuesto 7.000 € para objetivos de transición energética y prevé, con otras partidas, invertir en luminarias LED. Sin embargo entendemos que la apuesta por la soberanía energética debe ser mucho más decidida, y por ello durante 2019-2020 solicitamos a tres empresas estudios y propuestas para la instalación de energía solar en diferentes edificios municipales.

Del estudio de esa documentación se desprende que el proyecto más interesante es generar energía solar fotovoltaica en la cubierta del colegio para suministrar energía al colegio, al polideportivo y a la casa de infancia. El coste asciende aproximadamente a 80.000 € y la inversión se amortiza en pocos años (entre 4 y 7), a partir de los cuales se produce ahorro e ingreso.

Por este motivo hemos propuesto una de las dos opciones siguientes:

• Que se incorpore una partida de inversión de 80.000 € para la instalación de energía solar en el complejo formado por el colegio, el polideportivo y la casa de infancia.

• Que la inversión citada se realice mediante un crédito.

7. Estudio sobre la explotación de recursos forestales.

En la misma línea del desarrollo de los recursos endógenos consideramos que es el momento de estudiar técnicamente las posibilidades que ofrecen nuestros montes para que se realice en torno a ellos actividad económica realmente sostenible en el tiempo.

Un estudio de este tipo cuesta en torno a 15.000 €, y con una mirada a largo plazo consideramos que es una inversión en conocimiento que puede y debe hacerse: si el resultado es favorable, habrá posibilidades de recuperar con creces esa inversión y de crear empleo en el territorio mediante actividades económicas compatibles con la recuperación y conservación de nuestros montes, además de contribuir a la reducción de incendios forestales.

Por este motivo hemos propuesto que se incorpore una partida de 15.000 euros para la realización de un estudio de posibilidades de explotación de los recursos forestales.

8. Valoración de Puestos de Trabajo.

La Valoración de Puestos de Trabajo es un documento que es obligatorio tener y actualizar (art. 4 Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, por el que se establece el régimen de las retribuciones de los funcionarios de Administración Local).

Es un instrumento que permite valorar con criterios objetivos las condiciones de los diferentes puestos de trabajo, con el fin de que las diferencias en retribuciones (complemento específico) no encubran ningún tipo de discriminación o arbitrariedad consciente o inconsciente. Es además una de las medidas contempladas en el Plan de Igualdad que se elaboró (y que no llegó a aprobarse) en 2019, y del que hablamos en la enmienda número 9.

Durante 2020 conseguimos un instrumento de Valoración de Puestos de Trabajo con perspectiva de género que se puede aplicar de manera sencilla. Consideramos que sería conveniente una asistencia técnica independiente (que sea imparcial en la negociación colectiva) para el proceso.

Por este motivo hemos propuesto que se incorpore una partida de 3.000 € para la realización de la Valoración de Puestos de Trabajo.

9. Plan de Igualdad de la plantilla municipal.

Durante 2019 se realizó un trabajo con asistencia tećnica de diagnóstico y elaboración de un plan de igualdad. Por motivos formales quedó pendiente de aprobación y aplicación.

Se trata de un instrumento, amparado por la legislación en cumplimiento de la LO 3/2007, del Convenio Colectivo de Personal Laboral del Ayuntamiento, que permite planificar acciones en el ámbito de las políticas de personal destinadas a evitar las desigualdades por razón de género, desigualdades que se reproducen en las políticas públicas casi siempre de manera desapercibida.

En el Acuerdo de Gobierno del anterior equipo se comprometían 4.000 € para cada año (2021, 2022 y 2023) con el fin de desarrollar las medidas del plan una vez aprobado.

Por este motivo hemos propuesto que se apruebe un Plan de Igualdad a partir de los trabajos ya realizados y que se incorpore una partida de 4.000 € para la implementación de las medidas contenidas en el Plan de Igualdad, o se distribuya esta cantidad entre las partidas que correspondan. Alternativamente, si se considera necesario, que se realice un nuevo diagnóstico y un nuevo Plan a partir de sus resultados. En este caso se requeriría una asistencia técnica independiente que también tendría un coste.

10. Mantener sin reducir las partidas para mantenimiento y reposición de centros educativos.

La suma de ambas partidas ha bajado de 38.000 € en 2020 a 23.000 € en 2021. Aunque se han realizado muchas obras y mejoras en los últimos años, pensamos que es necesario mantener las cuantías para seguir mejorando la habitabilidad de los espacios educativos.

Esto lo pensamos en base a los informes técnicos que obran en el ayuntamiento desde 2015-2016, en los que se describen con profusión de detalles las obras necesarias en el colegio, así como sobre necesidades en casa de infancia (entre otras la renovación del sistema de calefacción).

Por este motivo hemos propuesto que se aumenten dichas partidas en 15.000 €, hasta sumar 38.000 €. Esta propuesta podría considerarse aceptada si se aceptase la propuesta número 6.

11. Incorporar actividades culturales concretas de ámbito local, adaptadas a la situación COVID si es necesario, incluyendo los medios digitales.

Sirvan como ejemplo el Día de la Música, el Festival de las Artes, una galería virtual de artistas locales o un certamen de cortos realizados en Bustarviejo. Dentro de esa planificación cultural incluir varias actividades específicas de jóvenes y adolescentes.

Parte de estas acciones deberían ser decididas en colaboración con las personas artistas del municipio.

Es más necesario que nunca intensificar la inversión en artes y cultura en el ámbito local, y además distribuirlas a lo largo del año.

Por este motivo hemos propuesto que se incorporen partidas para este tipo de actividades culturales por valor de 9.000 €.

12. Proyecto de construcción de casa de infancia y juventud.

Iniciar los trabajos técnicos para que en 2022 se construya o rehabilite un edificio que sirva como Casa de Infancia y Juventud. La redacción de este proyecto debe hacerse con participación de la infancia y juventud del municipio.

El coste de este trabajo se estima en 15.000 €

Por este motivo hemos propuesto que se incorpore una partida de 15.000 € para la redacción participada de un proyecto de rehabilitación o construcción de una casa de infancia y juventud.

13. Aumentar la inversión en políticas de juventud.

Hace dos años se consiguió iniciar políticas de juventud desde la perspectiva de educación para la participación. En este momento hay más capacidad de gasto porque las reglas fiscales son más flexibles. Por tanto se puede aumentar la inversión en estas políticas. Se deben abordar los problemas de inclusión y de convivencia desde el punto de vista educativo además de policial.

Por ello se debe aumentar el gasto en políticas de juventud mediante la inclusión de un enfoque de acompañamiento añadido al enfoque de educación para la participación que ya se inició, al menos mientras la Mancomunidad de Servicios Sociales no incremente de manera estable la cantidad de profesionales de su equipo de familia, como se le ha propuesto formalmente hace un año.

El coste de esta acción se estima en 15.000 €.

14. Reincorporar partidas para que los Consejos Sectoriales puedan proponer actividades con coste.

Los Consejos Sectoriales son consultivos. No obstante, en años anteriores, y así se recogía en el Acuerdo de Gobierno del anterior equipo, se dispusieron partidas cuyo destino específico lo decidan los Consejos Sectoriales y las concejalías de área hacían suya esta decisión. Estimamos que esta política debe mantenerse, son los Consejos de Cultura, Deportes, Medio Ambiente y Urbanismo, Igualdad e Infancia y Juventud.

Por ello hemos propuesto que se incorporen partidas destinadas a acciones propuestas por los Consejos Sectoriales, por valor de 10.000 €.

LAS PROPUESTAS DE GASTO PODRÍAN SER CUBIERTAS CON:

Opción 1)
Reducir el superávit previsto en 2021, que es de 28.000 € sin contar las operaciones financieras y de 133.000 € contándolas.
Opción 2)
Se puede reducir el nivel de prioridad, y por tanto detraer recursos de las partidas:

• Fiestas, que ha aumentado en 16.000 € (de 34.000 a 50.000).
• Promoción Turismo, que aumenta en 31.000 € ( de 16.000 a 47.000).
• Además se puede contar con la partida para Días sin cole, de 3000 €, puesto que en el presupuesto de 2020 se dotó una partida para ello y se realizó un sondeo entre la población para estudiar la demanda de utilización en condiciones específicas. El resultado del sondeo indicó que no se trataba de un servicio con la suficiente demanda como para justificar el gasto.
• PGOU: que sus trabajos se hagan en dos años en lugar de en uno solo, reduciendo el gasto de 50.000 € a 25.000 € en 2021.

Se podrían estudiar otras fórmulas para cubrir estos gastos.

PERSONAL

Detectamos errores en los documentos Plantilla de Personal y Anexo de Personal. Estos errores fueron corregidos antes del pleno.

Además hay cambios pendientes en la RPT que habrá que abordar más adelante.

OTROS COMPROMISOS PARA EL EJERCICIO 2021

Modificar la ordenanza fiscal de tasas por servicios deportivos para bonificar al 50% estas actividades para personas menores de entre 14 y 30 años. Era un compromiso que estaba incluido en el Acuerdo de Gobierno del anterior equipo. Se debería estudiar y modificar en el 2021 para que entrará en vigor en 2022.

Si quieres descargar las alegaciones y enmiendas realizadas por la AVB a los presupuestos municipales para 2021, solo tienes que pinchar en el icono que tienes justo debajo.